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上海市第十三屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議近日開幕，上海市市長韓正作政府工作報(bào)告提到，2009年上海經(jīng)濟(jì)總體向好，生產(chǎn)總值較去年增長8.2%。2010年，上海全民生產(chǎn)總值目標(biāo)為8%以上，同時(shí)，舉辦世博會(huì)將成為上海今年的頭等大事。
　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展好于預(yù)計(jì)
　　"2009年是浦東開發(fā)開放以來上海經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢最復(fù)雜、困難最集中、挑戰(zhàn)最嚴(yán)峻的一年。"韓正在報(bào)告一開始就提到，"全市人民在黨中央、國務(wù)院和中共上海市委的領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞"四個(gè)確保"要求，順利完成了市十三屆人大二次會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)。上海全市生產(chǎn)總值比上年增長8.2%，地方財(cái)政收入達(dá)到2540.3億元，比上年增長7.7%，全社會(huì)固定投資總額完成5273.3億元，比上年增長9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額比上年增長14%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年下降0.4%，扭轉(zhuǎn)了工業(yè)生產(chǎn)持續(xù)下滑的走勢，初步遏制了對外貿(mào)易降幅持續(xù)擴(kuò)大的勢頭。
　　韓正表示，2009年上海著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和自主創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變繼續(xù)加快。2009年，上海認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，在應(yīng)對危機(jī)、防范風(fēng)險(xiǎn)中，大力推進(jìn)150多項(xiàng)重點(diǎn)工作，金融資源集聚、洋山保稅港區(qū)免征營業(yè)稅等一批政策措施正式實(shí)施，跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、啟運(yùn)港退稅等一批創(chuàng)新試點(diǎn)順利推進(jìn)，銀行間市場清算所、綜合保稅區(qū)管委會(huì)等一批機(jī)構(gòu)掛牌成立，金融中心和航運(yùn)中心建設(shè)明顯加速。形成加快推進(jìn)上海國際貿(mào)易中心建設(shè)的意見，推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，貿(mào)易中心建設(shè)逐步加快。上海迪士尼項(xiàng)目獲國家批準(zhǔn)。金融業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)業(yè)、旅游業(yè)等保持快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重達(dá)59.4%。同時(shí)，上海加大節(jié)能降耗工作的推進(jìn)力度，調(diào)整淘汰846落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能空調(diào)、高效照明，萬元GDP綜合能耗超額完成年度計(jì)劃。
　　"越是經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻、越要高度關(guān)注民生。"韓正表示。民生方面，上海力求把保發(fā)展、調(diào)結(jié)構(gòu)與保就業(yè)、惠民生更好結(jié)合起來。2009年，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入分別比上年增長8.1%和8.2%。上海把促進(jìn)就業(yè)放在民生工作的首要位置，全市新增就業(yè)崗位59.6萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.3%。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，將外省市城鎮(zhèn)戶籍來滬就業(yè)人員等納入城鎮(zhèn)職工基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍，加大醫(yī)保綜合減負(fù)，提高了失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)待遇和城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快大型居住社區(qū)規(guī)劃建設(shè)，廉租住房制度覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，新增受益家庭約1.4萬戶。累計(jì)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房605萬平方米。國家部署的2009年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革重點(diǎn)工作全面推進(jìn)，深化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)綜合改革，在全市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行了基本藥品零差率政策。
　　舉辦世博會(huì)是今年的頭等大事
　　"舉辦世博會(huì)是今年的頭等大事。"韓正在今年政府報(bào)告中著重提出，"上海各方面工作都必須圍繞辦好世博盛會(huì)、抓住世博契機(jī)來展開。要在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持科學(xué)辦博、勤儉辦博、廉潔辦博、安全辦博、舉全國之力，集世界智慧，深入演繹’城市，讓生活更美好’的世博主題，確保辦成一屆成功、精彩、難忘的世博會(huì)。"
　　韓正表示，2010年上海將堅(jiān)持硬件建設(shè)和軟件建設(shè)并舉，認(rèn)真做好世博園區(qū)各項(xiàng)籌備工作。全面完成世博園區(qū)建設(shè)和布展任務(wù)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，確保外國自建館、租賃館、聯(lián)合館、企業(yè)館、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和各項(xiàng)配套設(shè)施全面如期完成。深化細(xì)化展示方案，完成中國館、主題館布展任務(wù)。積極推進(jìn)參展各國和國際組織、各省區(qū)市、港澳臺(tái)地區(qū)和企業(yè)完成布展工作。建成城市最佳實(shí)踐區(qū)，配合參展城市做好案例戰(zhàn)士工作。完成網(wǎng)上世博會(huì)系統(tǒng)和內(nèi)容建設(shè)。
　　"安全是世博會(huì)成功的根本前提。"韓正在報(bào)告中表示。上海將堅(jiān)持群防群治，市區(qū)聯(lián)手、園區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，人防、物防、技防相結(jié)合，全面落實(shí)世博安?？傮w方案。立足世博園區(qū)和周邊區(qū)域?qū)嶋H，注重實(shí)用，完善世博安保各類應(yīng)急處置預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)綜合演練，有效預(yù)防和處理各類突發(fā)事件，確保萬無一失。城市安全方面，上海將深入持久開展全市安全隱患排查整改，加大安全生產(chǎn)管理監(jiān)督，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)城市突發(fā)公共衛(wèi)生時(shí)間的監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置。健全以居住地為主的屬地化維護(hù)穩(wěn)定工作機(jī)制，逐級(jí)落實(shí)安全穩(wěn)定責(zé)任機(jī)制。上海還將完善世博交通保障方案，科學(xué)組織、合理實(shí)施交通管理措施，重點(diǎn)保障公共交通服務(wù)，力求實(shí)現(xiàn)服務(wù)世博交通與城市日常交通和諧運(yùn)轉(zhuǎn)。合理分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織安排各項(xiàng)外事、內(nèi)事重大活動(dòng)，熱情周到地做好國內(nèi)外參展者的服務(wù)保障工作和參觀者的旅游接待工作。
　　報(bào)告中還指出，2010年上海將全面完成服務(wù)世博的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?；窘ǔ珊鐦蚓C合交通樞紐及其配套快速路，確保虹橋國際機(jī)場擴(kuò)建工程按期投入運(yùn)營。繼續(xù)加快軌道交通網(wǎng)建設(shè)，軌道交通運(yùn)營線路總長將達(dá)到430公里左右。
　　率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式
　　上海市的政府工作報(bào)告對2010年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提出了目標(biāo)與要求。其中，2010年上海全市生產(chǎn)總值增占8%以上，地方財(cái)政收入增長8%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%左右，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與國家價(jià)格調(diào)控目標(biāo)保持銜接，全社會(huì)研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例達(dá)2.8%以上，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗進(jìn)一步下降、完成"十一五"期間下降20%左右的目標(biāo)，環(huán)保投入相當(dāng)于市生產(chǎn)總值的比例保持在3%左右，城市和農(nóng)村居民家庭人均可支配收入持續(xù)穩(wěn)定增長。
　　"率先轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是關(guān)系上海經(jīng)濟(jì)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展一項(xiàng)緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。"韓正提出。
　　2010年，上海將深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于推進(jìn)上海建設(shè)國際金融中心和國際航運(yùn)中心的意見》，加快形成服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。報(bào)告中提到，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵舉措。上海將著眼于建設(shè)國際金融中心，以金融市場體系為核心，以金融創(chuàng)新先行先試、優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境為重點(diǎn)，加快推進(jìn)金融中心建設(shè)和各項(xiàng)工作，繼續(xù)擴(kuò)大金融發(fā)展創(chuàng)新成果。著眼于建設(shè)國際航運(yùn)中心，探索建立國際航運(yùn)發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)，加快發(fā)展航運(yùn)集疏運(yùn)體系和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮北外灘等航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)功能，支持航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流等高端航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，重視航空服務(wù)業(yè)發(fā)展。著眼于建設(shè)國際貿(mào)易中心，體改市場開放度和貿(mào)易便利化程度，加快建設(shè)市場體系和完善商貿(mào)環(huán)境，積極推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)建設(shè)，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)和會(huì)展業(yè)。
　　上海還將大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。其將在核電、軌道交通、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥及醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)、微電子產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)等方面尋求發(fā)展與突破。
　　報(bào)告中還指出，2010年上海計(jì)劃緊緊圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。抓好高薪技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，鼓勵(lì)企業(yè)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)揮主體作用，進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境，加快培養(yǎng)和集聚經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的各類優(yōu)秀人才。同時(shí)，上海將加強(qiáng)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步改善城市生態(tài)環(huán)境。積極應(yīng)對氣候變化，推進(jìn)節(jié)能減耗，加強(qiáng)資源節(jié)約和綜合利用，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。加強(qiáng)污染減排，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放量在全面完成"十一五"期間分別削減26%和15%目標(biāo)的基礎(chǔ)上，力爭進(jìn)一步下降。