337p人体粉嫩胞高清视频,97se亚洲综合在线,国产美女露脸口爆吞精,夜夜未满十八勿进的爽爽影院

國外公路如何收費(fèi)？ 美國公路周末假日加倍收費(fèi)

2012-9-24   來源：中國新聞網(wǎng)

中國公路收費(fèi)，廣遭詬病。2012年8月，國務(wù)院同意交通部、發(fā)改委、財(cái)政部、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦制定的《重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)實(shí)施方案》。《方案》規(guī)定，免費(fèi)通行的時(shí)間為春節(jié)、清明節(jié)、勞動(dòng)節(jié)、國慶節(jié)等四個(gè)國家法定節(jié)假日，以及當(dāng)年國務(wù)院辦公廳文件確定的上述法定節(jié)假日連休日；免費(fèi)通行車輛為行駛收費(fèi)公路的7座以下(含7座)載客車輛。

今年國慶節(jié)，中國大陸的小客車第一次享受免費(fèi)通行，贏得了有車族的掌聲。那么，世界其他國家的公路收費(fèi)情況又是怎樣的呢？

1、公路收費(fèi)由來已久

收費(fèi)公路由來已久。早在公元前7世紀(jì)，亞述帝國在亞述巴尼拔統(tǒng)治時(shí)期就征收過通行費(fèi)。印度在公元前4世紀(jì)就征收通行費(fèi)。

從中世紀(jì)開始，歐洲大興土木，那時(shí)的道路大多是收費(fèi)的。公元14世紀(jì)，英格蘭對一些交通流量大的公路收取通行費(fèi)。17世紀(jì)中葉，英國議會頒布法案，決定“以路養(yǎng)路，以路生路”，用收取的公路通行費(fèi)養(yǎng)護(hù)公路和擴(kuò)建公路。北威爾士的A5公路最初建于19世紀(jì)，上面有很多收費(fèi)站。

進(jìn)入20世紀(jì)，歐洲公路普遍征收通行費(fèi)。1924年，意大利率先在米蘭一段50公里的高速公路上設(shè)置收費(fèi)站。希臘效仿意大利，從1927年開始，在城市間的各公路網(wǎng)征收通行費(fèi)。到了20世紀(jì)50年代和60年代，法國、西班牙、葡萄牙也開始普遍征收通行費(fèi)，以在政府財(cái)政開支有限的情況下，發(fā)展公路交通網(wǎng)。

美國和加拿大是從19世紀(jì)開始征收公路通行費(fèi)的。

2、公路收費(fèi)站的演變

起初，人們用帶尖的障礙物，如長矛在收取通行費(fèi)的地方阻擋公路，防止有人偷逃過路費(fèi)。后來，人們又用樹干在上面安上細(xì)長的木棍或刺絲作路障。再后來，就建起了比較堅(jiān)固的收費(fèi)站。

征收通行費(fèi)有三種形式：

第一種是對使用道路的車輛按期收取通行費(fèi)。這種征費(fèi)形式有失公允，因?yàn)樗豢紤]車輛使用公路的次數(shù)，在一段時(shí)間內(nèi)，不管車輛上不上公路，通行多少次，都收取相同的通行費(fèi)。

第二種就是設(shè)置收費(fèi)站，按車輛通行次數(shù)收費(fèi)，每通行一次，收一次費(fèi)。這樣收費(fèi)公平了，卻增加了征費(fèi)成本，要建設(shè)很多收費(fèi)站，雇用很多收費(fèi)員。

第三種是在某一公路網(wǎng)或某一收費(fèi)區(qū)段，根據(jù)車輛行駛的里程收費(fèi)。

現(xiàn)在，公路通行費(fèi)有的在通行費(fèi)征稽所征收，有的在公路收費(fèi)站現(xiàn)場征收，采取多種交費(fèi)形式，如現(xiàn)金、信用卡、預(yù)付卡和電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)(E-ZPass)。電子自動(dòng)收費(fèi)系統(tǒng)越來越普及，司機(jī)買一張充值卡，放在汽車的前擋風(fēng)玻璃上，經(jīng)過收費(fèi)站走“E-ZPass”通道，汽車通過收費(fèi)站不用停車，收費(fèi)系統(tǒng)自動(dòng)把通行費(fèi)劃走。

3、公路為什么要收費(fèi)？

不管政府還是私人，投資修路以及建成后的養(yǎng)護(hù)，都需要錢，這錢哪里來？當(dāng)然來自公路的使用者。可見，公路與普通商品沒什么不同，誰消費(fèi)，誰付費(fèi)。

可能有讀者會問，政府修公路，不是有財(cái)政稅收嗎，為什么還要單獨(dú)收費(fèi)？

這是因?yàn)椋罚绕涫歉叩燃壒罚菫樘囟ㄈ后w修建的，并非所有公民都會使用，有的人可能不使用或很少使用公路，如果用普通納稅人的錢修建公路，就相當(dāng)于讓不使用公路的人掏錢為使用公路的人修路，這當(dāng)然不公平。所以，各國一般都是針對公路單獨(dú)征收稅費(fèi)，用于公路的修建和養(yǎng)護(hù)，也就是誰使用，誰交費(fèi)，多使用，多交費(fèi)。

世界上對公路收費(fèi)比較規(guī)范的是1706年開始英格蘭和威爾士建立了公路信托機(jī)構(gòu)，該信托機(jī)構(gòu)專司公路收費(fèi)之職，征收的公路通行費(fèi)，首先是回收道路基礎(chǔ)建設(shè)投資，然后用作現(xiàn)有道路的養(yǎng)護(hù)，最后是把通行費(fèi)結(jié)存作為道路建設(shè)基金，用于公共交通網(wǎng)的擴(kuò)建。

隨著汽車的普及，一些國家的城市交通擁堵愈演愈烈，于是，有的城市也在某些城區(qū)征收“交通擁堵費(fèi)”，鼓勵(lì)人們使用公共交通或自行車，減少道路擁堵。

也有的國家把征收公路通行費(fèi)(稅)作為減少空氣污染的手段。通過收費(fèi)，讓人們減少私家車的使用，逼迫經(jīng)濟(jì)狀況不太好的家庭使用公共交通或騎自行車，因?yàn)槠囄矚馐荘M2.5顆粒的主要排放源。

2011年5月25日出版的《柳葉刀》刊文指出，由于空氣中的PM2.5很大一部分是由汽車尾氣排出的，汽車尾氣是最危險(xiǎn)的致心臟病因素，7.4%的心臟病患者是由汽車尾氣引起的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每年癌癥病例中，約58%是由排放造成的空氣污染引起的。

4、公路收費(fèi)的弊端

公路設(shè)卡收費(fèi)，要建收費(fèi)站，雇用很多收費(fèi)員，收費(fèi)成本很大。同時(shí)，由于設(shè)卡收費(fèi)，車輛排隊(duì)交費(fèi)延長了車輛通行時(shí)間，降低了公路的使用效率。于是，人們越來越討厭公路收費(fèi)，很多國家已經(jīng)取消或逐步取消通行費(fèi)。

讀者又會問，取消了通行費(fèi)，那修公路和維護(hù)公路的錢哪里來呢？

那些取消公路收費(fèi)的國家，想出一個(gè)好辦法，就是把通行費(fèi)加進(jìn)燃油價(jià)格里，也就是燃油稅，在購買燃油的時(shí)候，就相當(dāng)于預(yù)付了通行費(fèi)，行駛在公路上，就一路暢通，沒有一個(gè)個(gè)的收費(fèi)站攔著收費(fèi)了。征收燃油稅，對政府而言，征收成本幾乎是零；對司機(jī)來說，則大大縮短了在公路上的通行時(shí)間。

從1895年開始，美國逐步取消了過路費(fèi)，如1908年10月10日建成通車的長島公園路，該路由威廉?基薩姆?范德比爾特二世出資修建，1938年，該公路被紐約州收為州有，用征稅代替過路費(fèi)。

1956年，美國通過的《聯(lián)邦公路資助法案》規(guī)定，州際高速公路由聯(lián)邦政府和州政府按照9：1的比例出資，聯(lián)邦政府的出資均來自“公路信托基金”，而基金87.6%來自機(jī)動(dòng)車燃油稅；州際高速公路的建設(shè)與基金收入掛鉤，根據(jù)基金積累的資金發(fā)展公路建設(shè)，不得貸款。

實(shí)踐證明，取消車輛通行費(fèi)改征燃油稅，是一種高效、公平的收費(fèi)方式，體現(xiàn)了公路誰用誰交費(fèi)，多用多交費(fèi)的原則。因?yàn)槠囈簧瞎肪鸵娜加停诠飞吓艿睦锍淘蕉啵牡娜加途驮蕉啵惥驮谌加偷膬r(jià)格里。

5、各國的燃油稅

世界各國機(jī)動(dòng)車燃油稅的稅率差別很大，而且大多是中央政府和地方政府重復(fù)征收。燃油稅的征收有的國家實(shí)行從價(jià)稅，就是把燃油的價(jià)格乘以稅率；有的國家實(shí)行從量稅，就是把燃油的數(shù)量乘以稅率，即每升或每加侖或每噸征收多少稅，而不問燃油的價(jià)格是多少。

美國州政府早在1919年就開征燃油稅，聯(lián)邦政府從1932年開始征收燃油稅。根據(jù)2012年6月29日的數(shù)據(jù)，美國聯(lián)邦政府汽油燃油稅為每加侖18.4美分，柴油燃油稅為每加侖24.4美分。各州燃油稅的稅率差別較大，華盛頓州和北卡羅來納州汽油和柴油燃油稅的稅率均為每加侖37.5美分，而佛羅里達(dá)州汽油和柴油的燃油稅均為每加侖4美分，相差9倍。

值得一提的是，美國各州除了燃油稅外，還有其他稅費(fèi)，也就是說，在燃油稅稅率低的州，油價(jià)并不一定便宜。

美國各州汽油燃油稅平均為每加侖21美分，其他稅為每加侖9.5美分，各項(xiàng)稅總和為每加侖30.5美分，再加上18.4美分的聯(lián)邦汽油燃油稅，在汽油價(jià)格里，每加侖里有48.9美分是稅。

美國各州柴油燃油稅平均為每加侖19美分，其他稅為每加侖10.4美分，各項(xiàng)稅總和為每加侖29.4美分，再加上24.4美分的聯(lián)邦柴油燃油稅，在柴油價(jià)格里，每加侖里有53.8美分是稅。

由于美國的燃油稅實(shí)行從量稅，而且稅率相對穩(wěn)定，而燃油價(jià)變化頻繁，這就導(dǎo)致燃油稅占價(jià)格的比率隨價(jià)格的波動(dòng)而波動(dòng)，油價(jià)上漲，稅占價(jià)格的比率降低，反之升高。2012年9月20日，美國汽油平均零售價(jià)為每加侖3.88美元，汽油燃油稅占價(jià)格的13%。而在2008年12月29日，美國汽油平均零售價(jià)為每加侖1.67美元，汽油燃油稅占價(jià)格的29%。

加拿大聯(lián)邦政府和各省政府也是重復(fù)征收燃油稅，有的市鎮(zhèn)政府也征燃油稅，各地區(qū)燃油稅差別很大，如西北部的育空地區(qū)，汽油燃油稅為每升0.162加元，溫哥華每升0.305加元，平均稅率大約是汽油零售價(jià)格的三分之一。

根據(jù)2011年3月23日的統(tǒng)計(jì)，英國的燃油稅統(tǒng)一為每升0.5795英鎊，另外還征收碳排放稅，以及20%的增值稅。英國對農(nóng)用燃油給予稅收優(yōu)惠，稅率為每升0.1133英鎊。英國銷售的農(nóng)用燃油都添加紅色染料，以與普通燃油進(jìn)行區(qū)別。

俄羅斯的燃油稅為每噸3629盧布(1盧布=0.20元人民幣)，約合每升0.071 歐元，另外還有“稅上稅”，就是對包括燃油稅在內(nèi)的增值價(jià)格再征18%的增值稅，這樣，燃油稅的實(shí)際稅率就達(dá)到汽油價(jià)格的55%。

德國汽油燃油稅為每升0.6545歐元，柴油燃油稅為每升0.4704歐元，另外還要加上19%的增值稅。根據(jù)2011年12月份的價(jià)格，德國汽油價(jià)格為每升1.55歐元，柴油價(jià)格為每升1.42歐元。

荷蘭燃油稅的稅率在世界屬于較高行列，為每升0.684歐元，另加19%的增值稅，汽油價(jià)格里有68.84%是稅，柴油價(jià)格里有56.55%是稅。

挪威的燃油稅還細(xì)分為公路使用稅和碳排放稅。汽油的公路使用稅為每升4.62挪威克朗(1挪威克朗=1.11元人民幣)，碳排放稅為每升0.88挪威克朗。柴油的公路使用稅為每升3.62挪威克朗，碳排放稅每升0.59挪威克朗。

瑞典燃油稅細(xì)分為碳排放稅和能源稅，2011年1月1日的稅率為每升6.875瑞典克朗(1瑞典克朗=0.96元人民幣)。

印度聯(lián)邦政府與各邦政府重復(fù)征收燃油稅，在汽油價(jià)格里，大約有一半是燃油稅。2011年5月16日，印度的汽油價(jià)格為每升71.09盧比(1盧比=0.12元人民幣)，其中33.69盧比是政府征收的燃油稅，是汽油價(jià)格的47.4%。

澳大利亞燃油稅為每升0.7188澳元(1澳元=6.59元人民幣)。

新西蘭的燃油稅為每升0.48524新西蘭元(1新西蘭元=5.16元人民幣)。

6、美國收費(fèi)公路現(xiàn)狀

根據(jù)美國交通部2003年的統(tǒng)計(jì)，美國共有26個(gè)州有收費(fèi)公路，收費(fèi)里程為7876公里。收費(fèi)公路里程最多的前三個(gè)州是佛羅里達(dá)州1057公里，俄克拉何馬州960公里，紐約州924公里。

在美國，除了州際高速公路之外，還有許多州內(nèi)高速公路，建設(shè)這些公路需要很大的投資，僅靠燃油稅來解決公路建設(shè)資金問題遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。于是，美國采用“建造―――運(yùn)營―――轉(zhuǎn)交”的模式，鼓勵(lì)私營企業(yè)修建公路。私營企業(yè)修建公路，政府給予一定期限的經(jīng)營權(quán)，由私營企業(yè)負(fù)責(zé)對建成公路的收費(fèi)管理和維護(hù)，經(jīng)營權(quán)期滿，就要把公路的所有權(quán)交給政府。

有的州政府有時(shí)也想把公路當(dāng)作“搖錢樹”，通過公路收費(fèi)增加財(cái)政收入。例如，新澤西州州長喬恩?科爾津曾提出，為償還州政府債務(wù)，從2010年到2022年，對新澤西州3條收費(fèi)公路的過路費(fèi)每4年提高50%，通貨膨脹因素另外還要加進(jìn)去。277公里新澤西林蔭大道2010年以前的過路費(fèi)為4.55美元，計(jì)劃分5次增加到2022年的30.1美元。這一提議遭到公眾的強(qiáng)烈反對，州政府不得不取消這一計(jì)劃。可見，美國雖然也有不少公路收費(fèi)，但公路收不收費(fèi)，收多少費(fèi)用，都要征求公眾的意見，并非政府一家說了算。

美國過路費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)差別很大，例如，阿拉巴馬州的翠綠山高速公路中一段僅1.9公里長的路，收費(fèi)1.5美元，而同在該州的蒙哥馬利高速公路一段11公里長的路，收費(fèi)1.25美元。加利福尼亞州的“27公里公路”，27公里長收費(fèi)9.25美元。

美國目前收費(fèi)最高一條公路是賓夕法尼亞州的賓夕法尼亞收費(fèi)公路，一共578公里的路段，普通收費(fèi)為35.55美元，電子收費(fèi)為30.17美元。

美國收費(fèi)公路在周末或假日則加倍收費(fèi)。如特拉華州的特拉華收費(fèi)公路，一段82公里長的公路，平時(shí)收2美元，周末和節(jié)假日則收4美元。

雖然美國有不少收費(fèi)公路，但不少美國人可能一生都沒有交過過路費(fèi)。這是因?yàn)椋绹访芏却螅芏嗍召M(fèi)公路都有并行的免費(fèi)公路，人們完全可以選擇免費(fèi)公路通行。一個(gè)移民美國的朋友對我說，在美國開車將近20年，就使用過一次收費(fèi)公路，交了5美元。由于出行有收費(fèi)公路和免費(fèi)公路可供選擇，對經(jīng)濟(jì)不太富裕或有節(jié)儉習(xí)慣的人來說，當(dāng)然選擇免費(fèi)公路。收費(fèi)公路車流量小，也就節(jié)省了時(shí)間，對富人和有緊要事情處理的人來說，也就選擇收費(fèi)公路，這能節(jié)省不少時(shí)間，掏點(diǎn)過路費(fèi)也是值得的。

7、中國免收小型客車通行費(fèi)并非良策

在中國，有車家庭約占居民戶的11%，重大節(jié)假日免收小型客車通行費(fèi)意味著只有11%的人成為潛在的受益者，而89%的人沒有得到任何益處。所以說，免收小型客車通行費(fèi)對于財(cái)富收入分配差距來講是“逆向調(diào)節(jié)”，讓較富裕的人得利，大多數(shù)老百姓則無利可收。

要想做到公平，就應(yīng)免收所有車輛通行費(fèi)，不應(yīng)只對7座以下小轎車免費(fèi)。拿長途公共汽車等大型客車來說，如果在節(jié)假日免費(fèi)通行，可規(guī)定相應(yīng)下調(diào)票價(jià)，這樣，普通百姓也可受益。同時(shí)，公共客運(yùn)票價(jià)下調(diào)，也鼓勵(lì)人們多使用公共交通，少開私家車，減少公路擁堵，降低燃油消耗和碳排放。

免收貨車通行費(fèi)更與百姓的利益休戚相關(guān)。要知道，對貨車征收通行費(fèi)，運(yùn)輸企業(yè)主是不會自己掏這份錢的，他必然要把它加進(jìn)運(yùn)輸成本里，也就成了商品價(jià)格的一部分，由此推高了物價(jià)。都說中國物價(jià)高，通行費(fèi)這只推高物價(jià)的黑手罪責(zé)難逃。

有的家庭雖買了車，但由于經(jīng)濟(jì)條件所限，外出也大多使用公共交通，有了免費(fèi)通行，開私家車外出的便會增多。另外，那些本應(yīng)平時(shí)出行的人，為了享受免收通行費(fèi)帶來的利益，也會盡量把出行時(shí)間安排在節(jié)假日。公路在節(jié)假日交通流量本來就大，如果再加上節(jié)假日免收通行費(fèi)，必然會使交通流量大增，一些路段難免會發(fā)生擁堵，從這個(gè)角度來看，開私家車出行的人省了金錢，但很可能會浪費(fèi)時(shí)間。

中國道路交通的改革方向應(yīng)該是“費(fèi)改稅”，取消所有公路收費(fèi)，讓征收的燃油稅用于公路基礎(chǔ)建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)，用燃油稅調(diào)節(jié)燃油的使用、道路通行和車輛購置，降低碳排放，提高空氣質(zhì)量，增進(jìn)人民健康。 劉植榮