建造師執(zhí)業(yè)資格制度是工程項(xiàng)目建設(shè)管理體制改革的新生事物，代表著我國今后工程項(xiàng)目建設(shè)管理工作發(fā)展的方向，這也是我國與國外建筑市場接軌的客觀必然。但從目前的情況來看，我國施工行業(yè)總體建設(shè)規(guī)模雖然龐大，但取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人還較少，還遠(yuǎn)不能滿足目前建設(shè)規(guī)模的需要。因此，筆者認(rèn)為短期內(nèi)建造師還無法完全取代項(xiàng)目經(jīng)理。那么如何才能加快建造師取代項(xiàng)目經(jīng)理的進(jìn)程呢？筆者認(rèn)為，建造師取代項(xiàng)目經(jīng)理——“扶上馬，還需送一程”。
一、建造師考試難度、報(bào)考資格要降低，增加通過率。一是在建造師試卷命題上應(yīng)把握住“度”。一方面，建議國家勞動(dòng)人事社會(huì)保障部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等有關(guān)部門在制訂下一年的建造師考試工作計(jì)劃時(shí)一定要綜合考慮，根據(jù)上一年的國家建筑經(jīng)濟(jì)總量、在建（包括已建）的工程投資規(guī)模和施工總產(chǎn)值，以及國家發(fā)改委當(dāng)年一季度下發(fā)的基建項(xiàng)目投資總量等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)來確定建造師試卷命題的難易程度。如果當(dāng)年的這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)較往年同期較多，那么就意味著需要更多的項(xiàng)目建造師，應(yīng)適當(dāng)降低考試命題難度，以此增加項(xiàng)目建造師通過率。事實(shí)上，目前國家采用的是統(tǒng)一劃線的辦法，即根據(jù)全國報(bào)考建造師總?cè)藬?shù)的成績?nèi)∑骄謹(jǐn)?shù)，以此劃出“及格線”，此舉不太合乎工程建設(shè)事業(yè)的客觀實(shí)際。二是應(yīng)降低報(bào)考建造師的門檻。筆者認(rèn)為，項(xiàng)目建造師資格證考試通俗講就是選拔工程項(xiàng)目部高素質(zhì)的全能型人才，既然是選拔人才，就應(yīng)該根據(jù)工程建設(shè)行業(yè)的特點(diǎn)，多面向一線工地上的項(xiàng)目管理人員，特別是要多向懂經(jīng)營、會(huì)管理、責(zé)任感強(qiáng)、有擔(dān)當(dāng)?shù)囊痪€管理人員傾斜，不要人為地設(shè)置諸如學(xué)歷、專業(yè)等門檻，而將出色的一線管理人員拒之門外。
二、積極創(chuàng)造條件，增加考試次數(shù)。工程建設(shè)行業(yè)與國民經(jīng)濟(jì)其它行業(yè)相比有其特殊性，一是行業(yè)流動(dòng)性大，一線施工管理人員幾乎是居無定所，勞動(dòng)環(huán)境和工作條件艱苦，學(xué)習(xí)條件和學(xué)習(xí)環(huán)境差；二是一線工地多為室外作業(yè)，危險(xiǎn)性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大，每天工作時(shí)間在十小時(shí)以上，精神時(shí)刻都處在高度緊張狀態(tài)，所以，真正從事一線項(xiàng)目管理的人員很少有學(xué)習(xí)時(shí)間。積極為這些人創(chuàng)造更多條件、提供更多便利是非常重要的，如能將每年一度的國家一級建造師考試改為每年兩次，可以從某種程度上增加建造師的數(shù)量。
三、對當(dāng)前建造師考取辦法進(jìn)行改革。對于那些工作年限較長、長期從事基層施工、經(jīng)驗(yàn)豐富且業(yè)績較好、職業(yè)道德水準(zhǔn)較高的項(xiàng)目經(jīng)理，不妨采用推薦與評審相結(jié)合的辦法，給他們頒發(fā)建造師資格證書。
四、施工企業(yè)要加快吸引人才、引進(jìn)人才的步伐，做好人才的后續(xù)儲(chǔ)備與管理工作。施工企業(yè)要為一線項(xiàng)目管理人員，特別是要為那些擁有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的“老項(xiàng)目管理”施工負(fù)責(zé)人多創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，提供參加更多培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使之盡快、盡早地?fù)碛许?xiàng)目建造師執(zhí)業(yè)資格。
五、各級建設(shè)主管部門和建筑業(yè)協(xié)會(huì)要加大施工企業(yè)項(xiàng)目建造師的培養(yǎng)、管理力度。一是各級建設(shè)主管部門和建筑業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)對照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部頒發(fā)的有關(guān)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)來制定當(dāng)?shù)仄髽I(yè)項(xiàng)目建造師的總體數(shù)量和工作目標(biāo)，特別是對于當(dāng)?shù)睾诵母偁幜?qiáng)、社會(huì)信譽(yù)好、責(zé)任意識(shí)濃厚、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膿碛幸患壻Y質(zhì)以上的施工企業(yè)要多給予政策優(yōu)惠，積極引導(dǎo)和督促這些施工企業(yè)高度重視項(xiàng)目建造師執(zhí)業(yè)資格考試工作。必要時(shí)，可根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕ㄖ袠I(yè)實(shí)際，把企業(yè)項(xiàng)目建造師數(shù)量、層次高低作為考核和獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)年度工作的標(biāo)準(zhǔn)之一。二是要加大對中小施工企業(yè)的整合力度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，做大做強(qiáng)建筑行業(yè)。積極扶持和引導(dǎo)建筑企業(yè)加大“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的力度，重點(diǎn)發(fā)展特大型、一級總承包的現(xiàn)代化企業(yè)集團(tuán)，選準(zhǔn)時(shí)機(jī)，做好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的大文章，充分發(fā)揮“集聚”正能量，以此來擴(kuò)大一線項(xiàng)目管理人員的視野、提高一線項(xiàng)目管理的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，使更多的一線項(xiàng)目管理人員能夠通過項(xiàng)目建造師考試。
山東省建筑工程管理局 姜繼興
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