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新華網上海１１月８日電（記者慎海雄、厲正宏） 未來五年間，上海將以郊區新城建設為重點提升城鄉統籌水平，構筑區域協調發展的新格局。在８日下午開幕的九屆上海市委十三次全會上，上海市委副書記、市長韓正在作關于“十二五”規劃建議（討論稿）的說明時表示，要堅持城鄉一體、均衡發展，把郊區放在現代化建設更加重要位置，進一步將建設重心轉向郊區。

上海市委的建議（討論稿）中就此提出了三項重點任務：

優化市域空間布局。韓正說，要落實國家主體功能區規劃，構建發展導向明確、要素配置均衡、空間集約集聚的發展格局。其中，浦東新區要成為“四個中心”的核心功能區、戰略性新興產業的主導區和國家改革示范區；中心城區及拓展區要成為傳承歷史文脈、彰顯城市魅力、發展服務經濟的主要承載區；郊區要推進新型工業化和城鎮化，成為上海發展的新引擎；崇明三島地區要成為上海可持續發展的戰略空間和現代化綜合生態島。

完善市域城鎮體系。韓正表示，要堅持規劃先行、多元發展、基礎設施和社會事業配套建設，有序推進郊區新城建設，充分發揮新城在優化空間、集聚人口、帶動發展中的作用，優化市域城鎮體系，提升郊區整體發展水平。

推進社會主義新農村建設。韓正強調，“十二五”期間，上海必須率先破除城鄉二元結構。要大力推進農村道路、橋梁、農田水利、供水和污水處理等設施建設，優化鎮村教育、醫療等公共服務資源配置。建立農民增收長效機制，積極拓展非農就業渠道，增加農民工資性、經營性和轉移性收入，提高財產性收入。要深化農村改革創新，保障農民合法權益，維護農民利益。