杜絕政府投資項目邊治理邊違規(guī)
昨日，全省治理工程建設領域突出問題工作領導小組第六次會議在省紀委召開。省委副書記、省紀委書記、省工程治理工作領導小組組長朱明國出席會議并講話。
朱明國指出，工程治理工作開展以來，全省共出臺工程建設領域規(guī)章制度631個，正在起草擬定的規(guī)章制度269個；信息公開和誠信體系建設取得重大成效，發(fā)布各類信息195萬多條，處于全國前列。今年上半年，各地治工辦集中力量開展了國土、住建、交通運輸和水利等重點領域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鳎醒搿⑹」仓攸c檢查了45個項目，發(fā)現(xiàn)問題46個，提出整改意見29條。各地區(qū)各有關部門依法行政的自覺性進一步增強，工程建設領域行政行為和市場主體從業(yè)行為進一步規(guī)范，工程建設的規(guī)章制度和程序標準進一步健全。
朱明國強調(diào)，工程治理工作雖然取得了明顯成績，還存在一些問題和不足。一是這項工作開展已經(jīng)兩年，有的地區(qū)和單位思想上麻痹、心理上松懈，對工作的重視程度和開展力度有所減弱，特別是近期各地班子進入換屆調(diào)整，有的因為工作沒有正常交接導致出現(xiàn)斷檔。二是個別新增項目，特別是政府投資工程項目仍不同程度存在邊治理邊違規(guī)、不按基建程序報批的現(xiàn)象，對“三邊工程”（邊設計、邊報建、邊施工）的監(jiān)管還留有死角。三是工程治理工作進入“深水區(qū)”，工作難度越來越大，解決深層次的問題還沒有拿出更好的辦法。
對今年的工程治理工作，朱明國要求重點做到統(tǒng)籌四個結(jié)合，加快推進工程建設領域長效機制建設。
一要將排查整改與完善法規(guī)制度有機結(jié)合。完善工程建設領域相關法規(guī)制度體系；加快推進關鍵環(huán)節(jié)的制度創(chuàng)新；強化法規(guī)制度執(zhí)行力；加大行政執(zhí)法力度，強化對項目規(guī)劃立項、審批監(jiān)管、招標投標、施工監(jiān)理、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管。
二要將加強行政監(jiān)管與完善工程建設交易市場體系有機結(jié)合。行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門要正確履行職責，各級政府和有關部門要強化對重點部位和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督；建立健全工程建設交易市場體系；穩(wěn)步推進包括工程建設項目、國有土地使用權礦業(yè)權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購等在內(nèi)的公共資源交易市場建設，并逐步將交易的范圍從自然性資源全面擴展到資產(chǎn)性、公用性、行政性、服務性資源等多元化領域。
三要將源頭治理與項目信息公開和誠信體系建設有機結(jié)合。強化信息公開，把公開透明貫穿于工程建設的全過程；努力營造企業(yè)遵守社會公德、行業(yè)主管部門和監(jiān)管部門堅守職業(yè)道德、領導干部講官德的良好社會氛圍。
四要將案件查處與規(guī)范權力運行有機結(jié)合。合理設置工程建設審批監(jiān)管權力，嚴格落實行政執(zhí)法責任制，研究解決水利、交通等行業(yè)招投標活動存在的同體監(jiān)督問題，著力規(guī)范工程建設領域的行政行為，做到依法行政；發(fā)揮案件查辦治本功能，牢固樹立查辦案件是盡職、有案不查是失職、查不好案件是不稱職的觀念，把查辦工程建設領域案件工作放在更加重要的位置，將其作為紀檢監(jiān)察機關查辦案件的一個重要方面；拓寬監(jiān)督渠道，建立舉報激勵機制，注重發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用，及時受理信訪舉報，做好網(wǎng)絡輿情的收集、研判和處置。
為確保今年各項工作任務取得實效，朱明國最后強調(diào)：一是要堅持加強組織領導，密切協(xié)作配合。各級黨委政府要進一步加強對工作的組織領導，特別是要確保換屆期間工程治理工作的連續(xù)性、穩(wěn)定性，做到前任領導交好棒，繼任領導接好力。二是要堅持強化工作制度，嚴格落實責任。三是要堅持著力改革創(chuàng)新，完善工作方法。要加強調(diào)查研究和工作交流，創(chuàng)新工作方式，及時上去了解上情，出去了解鄰情，下去了解下情，全面掌握上下左右的工作情況和工作動態(tài)，不斷深化工程治理工作。（記者/趙楊 通訊員/粵紀宣）
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